Le Conseil régional d’Ile-de-France a largement approuvé son Budget primitif pour 2014 le vendredi 18 décembre 2013 après trois jours d’intenses débats.

Le secteur « Développement social et santé » a été présenté par Laure LECHATELLIER, vice-présidente (lire l’intervention). S’en sont suivies une prise de parole des sept groupes politiques (FdG-PG, FdG-PCF, EELV, PS, PRG-MUP, UDI, UMP), puis une discussion autour de chacun des 17 amendements déposés sur le secteur.

5 amendements ont finalement été adoptés :

• Un amendement de 150 000€ du groupe EELV visant à créer un module de sensibilisation à la santé environnementale à destination des étudiant-es des formations sanitaires et sociales.
• Un amendement de 300 000€ du groupe EELV visant à renforcer l’action régionale en matière de prévention et d’éducation à la santé.
• Un amendement de 250 000€ du groupe FdG-PG (sous-amendé par l’exécutif) afin de maintenir et renforcer la campagne régionale annuelle d’information sur la contraception et l’IVG.
• Un amendement de 700 000€ du groupe EELV afin de concrétiser la niche « Alimentation » votée à l’initiative de ce groupe en novembre.
• Un amendement de 250 000€ du groupe PS visant à renforcer l’action régionale en matière de lutte contre la précarité et les exclusions.

Après amendements, le Budget primitif 2014 sur le secteur de Laure LECHATELLIER s’élève donc à 258,3 millions d’euros.

Il est à noter que la lecture de ce budget ne permet malheureusement pas de rendre visible la totalité de l’effort régional en matière de Handicap, de Santé ou encore d’Égalité femmes-hommes. Cet effort est transversal et peut relever de plusieurs délégations. Un travail de mise en visibilité est en cours sur ces thèmes. A titre d’exemple, les actions relevant de la santé (formations sanitaires, hébergements médicalisés, prévention et éducation à la santé, offre de soins, santé environnementale) sur la seule délégation de Laure LECHATELLIER dépassent le seul chapitre budgétaire « Santé » et s’élève à 170 millions d’euros pour l’année 2014.

Formations sanitaires et sociales : 180,421 millions d’€

Les formations sanitaires et sociales sont le socle de la délégation. Il s’agit d’une compétence obligatoire de la région suite à la loi de Décentralisation de 2004. Plus de 42 000 étudiant-es sont inscrit-es dans ces formations en Ile-de-France.

Ce budget augmente en 2014, la hausse étant presque entièrement dévolue à l’amélioration des conditions de vie et d’étude des étudiant-es :

• poursuite de l’alignement des bourses des étudiant-es des FSS sur le barème du CROUS
• extension du module de sensibilisation sur les violences faites aux femmes
• création d’une aide à la mobilité internationale pour les étudiant-es
• accompagnement des étudiant-es sourd-es en EJE (Éducateur Jeunes Enfants)
• poursuite du partenariat avec l’URFJT pour faciliter l’accès au logement des étudiant-es
• création d’un module de sensibilisation à la santé environnementale (suite à un amendement)

Par ailleurs, la rentrée 2014 verra la création de 90 nouvelles places dans ces formations, sur les métiers les plus en tension.

Enfin, la région renforcera son investissement dans la mise aux normes, l’accessibilité et l’équipement des centres de formation.

Action sociale, Santé, Handicap : 77,710 millions d’€

Il s’agit d’actions volontaristes de la région, c’est-à-dire sans obligations législatives et donc sans compensations financières. La région a choisi d’engager des politiques publiques fortes sur ces thématiques qu’elle juge prioritaires en Ile-de-France.

En matière d’Action sociale, la région poursuit son soutien à la création de structures d’accueil et d’hébergement des personnes les plus vulnérables (personnes sans abris, femmes en difficultés, Gens du voyage, Roms, Biffins) et des personnes âgées. La région intervient également en soutien à la création de nouvelles places de crèches. Nous sommes malheureusement soumis au désengagement de l’État des collectivités locales sur certaines opérations. En 2014, 37,9 millions d’euros seront alloués à ces actions en investissement. La région poursuivra par ailleurs son soutien aux associations de lutte contre la précarité et l’exclusion. Afin de concentrer ses efforts sur un domaine jugé prioritaire, la région a fait de la lutte contre les violences faites aux femmes la Grande cause régionale d’Action sociale pour l’année 2014.

En matière de Handicap, la région a adopté un budget primitif de 19,9 millions d’euros en investissement pour :

• les établissements et services d’éducation spéciale et de prévention pour enfants et adolescents en situation de handicap (7 millions d’€).
• les structures d’accueil, d’hébergement et de travail protégé pour adultes en situation de handicap (9,9 millions d’€).
• l’aide à l’autonomie des personnes en situation de handicap (3 millions d’€). Cette ligne fait l’objet d’une forte hausse (+1 million) suite au vote d’une nouvelle convention avec les 8 MDPH de la région.

Enfin en matière de Santé, la région maintient son soutien aux investissements visant à faciliter l’accès aux soins (publics spécifiques) et à renforcer l’offre de soin, avec une action spécifique sur les centres IVG. Ce budget permettra d’apporter des réponses concrètes au problème de la démographie médicale via les maisons de santé et le déploiement des Contrats régionaux d’Exercice Sanitaire (CRES). L’accent est mis sur les projets innovants et expérimentaux, à l’image des Maisons de naissance ou des Salles de Consommation à Moindre Risque (SCMR, « salle de shoot »). En investissement, le soutien régional s’élève ainsi à 8,160 millions d’euros. En fonctionnement, il s’élève après amendements à 9,301 millions d’euros. Parmi les priorités régionales :

• la lutte contre le VIH-SIDA avec le financement du CRIPS (3,463 millions d’€), du festival Solidays (près de 800 000€) et d’actions de prévention et d’éducation à la santé
• l’information et la sensibilisation autour de la contraception et de l’IVG avec une grande campagne d’information annuelle et le soutien à la plateforme téléphonique du Planning familial (450 000€) et avec le pass contraception pour les lycéen-nes (100 000€).
• l’accès aux soins des étudiant-es et jeunes apprenti-es à travers l’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé (1,5 millions d’€)
• le développement des actions d’éducation à la santé environnementale et de prévention des risques sanitaires liés à l’environnement (1 millions d’€), notamment en matière d’alimentation, Grande cause régionale de santé en 2014

Il s’agit donc bien pour 2014 d’un budget primitif équilibré, au service de la réduction des inégalités sociales et territoriales, au service de l’emploi avec la priorité mise sur les Formations sanitaires et sociales, et au service de la transition écologique.